杭太欣新材料科技州市商务局关于市十四届人大四次会议西湖17号建议的答复
您在市十四届人大四次会议上提出的《关于加大家政人才就业技能培训的建议》（西湖17号）收悉。经我局主办，市人力社保局会办，现答复如下：
（一）数字标准法制赋能，打造家政选人用人安全信用环境。一是主导开发“安心找家政”数字化应用场景。向全社会提供家政机构、家政员的信用背景查询渠道。通过跨部门数据协同，对家政服务员的个人身份、健康体检、从业责任保险、安全背景核查及所属家政机构信用等5个维度进行核验，生成个人专属“家政安心码”，直观体现每个家政员的放心程度。消费者登陆场景可查询家政服务机构信用档案，扫描“安心码”可查看家政员完整信用档案。场景上线个省市级部门建立接口，实现了30项数据协同，入驻家政机构及网点321个、家政服务员64800人。倡导家政服务员“持码上岗、亮码服务”，通过“安心码”和信用档案，体现家政服务员之间在能力、素质、经验等方面的差异性。家政机构用人、派人都有了依据，消费者凭码监督、享受服务。安心找家政，杭州一“码”当先，实现了省、市、区三级平台贯通，以更高效、透明、可靠的信息环境，破解家政行业信任难题。“安心找家政”目前已入驻市民卡APP，打开APP点击下方“市民码”，下拉至“服务场景”栏目点击“更多场景”，可以在最下方找到“安心家政”入口。使用市民卡APP的家政服务人员登录后（默认为本人授权），市民码页面会展示家政资质图标，点击图标，该服务人员职业履历一目了然。二是主导编制杭州市级地方标准《家政服务机构信用评价规范》，于2023年2月28日正式发布。围绕国家部委对家政行业发展要求，突出杭州特色太欣新材料科技，从“制度规范化、服务标准化、人员职业化、管理数字化、机构品牌化”五个一级指标对家政服务机构进行信用评级，是全国首个以数字化平台为落地基础的家政领域地方标准，具有领先性和独创性。三是参与起草《浙江省家政服务条例》。2023年11月24日，《浙江省家政服务条例》（以下简称“《条例》”）经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过并公布，将自2024年7月1日起施行。《条例》明确，将对家政服务机构及其指派或者居间介绍的家政服务人员实行机构码和人员码管理制度，进一步推动家政服务业专业化、标准化和规范化发展，为促进家政服务业提质扩容提供法治保障，构建“请得到、用得起、放心用” 的家政服务市场。
（二）围绕国家试点工作，持续开展家政行业正面宣传。一是试点工作成果丰富，提质扩容扎实推进。自2019年成功创建家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市以来，以市政府名义出台了《关于推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动的实施意见》等政策文件，支持全市家政服务业健康发展；注重发挥示范引领作用，全市评选出了红梅社区等一批家政服务领跑社区，三替集团等一批领跑企业，浙江树人大学等一批领跑学校；探索构建了“1+3”家政信用体系，即依托1个家政信用信息平台暨“安心家政”应用场景，针对家政服务机构、社区家政网点、家政服务人员等3类不同信用主体，分别实施信用评分、网点评星和人员赋码（安心码）等措施，形成一套完整的家政信用体系和评价依据，有效推进国家试点任务落地落实。二是通过全渠道传播，向百姓传递家政服务业价值。2021年初“安心找家政”应用场景在杭州城市大脑APP上线，除《国际商报》《中国新闻网》《信用中国》等媒体、网站及省市新闻报道外，还向广告灯箱、公交、地铁和各类新媒体渠道投放平面和视频宣传，扩大对市民的影响面。举办“家政直播专场”，发布浙江省家政“三强”企业、杭州市家政服务业提质扩容“领跑”企业、“安心找家政”场景绿码持有前10位企业等榜单，推广“安心找家政”场景的信用背景核验功能，介绍“家政安心码”的生成机制，宣传绿码家政服务员的优势，倡导家政行业“持码上岗、亮码服务”，提升家政从业人员的价值感和荣誉感。邀请三替等品牌企业在直播间与观众互动，以喜闻乐见的方式，让老百姓认识到家政服务业的价值。三是通过典型经验传播，向全国展示杭州市家政服务行业水平。在2023年2月27日全国“家政进社区”经验交流（杭州）现场会上，杭州市介绍了“家政进社区”和家政提质扩容试点经验和成效。“‘家政进社区’在行动 提质扩容 社区家政服务迈向品质化”的杭州经验在CCTV新闻频道“朝闻天下”栏目获报道。四是通过普法教育传播，在全省开启家政条例宣传。2024年3月27日至28日，杭州市商务局承办了省商务厅主办的《浙江省家政服务条例》宣贯启动仪式并举办了杭州专场培训会。会上对77个星级社区家政网点进行授牌，并首次就杭州市“1+3”家政信用建设体系做了经验交流。五是通过新媒体传播，介绍杭州市“家政进社区”典型经验。对全市各区县精选的10个代表性星级网点进行拍摄，结合杭州市“1+3”家政信用体系试点成果，制作11条家政宣传视频系列，配合《条例》实施，通过新媒体平台进行宣发，以点带面地体现我市优秀家政企业、星级网点等典型经验，树立品牌形象，形成行业示范。
（三）加大培训供给力度，推进家政专业人才队伍建设。一是做好家政服务业技能培训工作。将家政服务相关的人才培养作为职业培训重要内容之一，引导培训机构开展相关课程，加大培训力度。目前，杭州市可开展家政服务员、母婴护理、老人陪护、家庭保洁、保育员、育婴员、病人护理等家政服务行业职业（工种）培训的培训机构有84家。鼓励在校大学生和高校毕业生到养老、家政服务、现代农业领域就业创业，并落实到上述“三类企业”创业、就业补贴政策，引导高校毕业生创新创业、稳定就业。根据杭州市人力社保局、市财政局、市民政局、市商务局、市农业农村局五部门联合印发的《关于进一步做好稳就业保就业工作的通知》（杭人社发〔2020〕121号）文件规定，市商务局配合完成“高校毕业生到养老、家政服务和现代农业领域就业创业补贴”政策中家政服务企业的认定，审核119人次，通过审核52人次，落实就业补贴52万元，有效引导大学生入职家政企业，推动家政领域高质量就业创业。二是优化家政服务业技能人才评价工作。不断完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。积极推进家政服务业相关企业开展技能人才评价工作。鼓励符合条件的企业申请为社会培训评价组织，为其他中小企业和社会人员提供人才评价服务。支持企业作为社会培训评价组织为院校学生提供人才评价服务。目前，可开展婴幼儿发展引导员（育婴员）用人单位有9家、社会评价组织有6家 ；可开展养老护理员用人单位有21家，社会评价组织8家；可开展家政服务员用人单位有3家、社会评价组织1家。已开发病患护理（陪护）、病人陪诊、老年人生活照护专项能力考核标准。三是多措并举提供公共就业服务。鼓励家政企业与家政服务员建立劳动关系，培养专业化家政队伍，发展壮大员工制家政服务企业，符合条件的员工制家政服务企业可申请员工制家政服务企业社保补贴，进一步促进家政服务员在企业稳定就业。全市各级公共就业服务机构多渠道收集发布家政服务岗位信息，优先向就业困难人员、失业人员和农村富余劳动力推送，做到人岗适配，通过家政服务劳务对接进一步助力乡村振兴。目前，省人社厅正计划出台《省人力资源和社会保障厅 省财政厅关于进一步加强职业培训补贴管理工作的通知》，该通知规定补贴对象要按《就业补助资金管理办法》（财社〔2023〕181号）执行，即只有防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员这“六类人员”可以申领职业培训补贴。经过我局积极与省人社厅沟通和争取，《省人力资源和社会保障厅 省财政厅关于进一步加强职业培训补贴管理工作的通知》出台后，杭州市的补贴对象有希望仍按照原政策执行，养老、育儿、家政、护理这几类家政行业，小于65周岁，达到法定退休年龄，确有就业能力和培训需求、未按月领取企业职工基本养老金的人员，符合条件的，仍然可以申领职业培训补贴；杭州常住并办有居住证的人员，在定点机构培训取证后，也可以申请相应补贴。
（四）畅通发展渠道，加强家政领域专业技能型人才培养。一是畅通家政服务业技能人才发展渠道。加强家政服务业高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。适应人才融合发展趋势，大力推动家政服务业的职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通，让各类人才价值得到充分尊重和体现。二是积极开展家政服务业职业技能竞赛。充分发挥家政服务业从业人员在技能形成体系和提升技能素质方面积极作用，为该领域广大从业人员提供切磋技艺、交流经验、提高技能、展现风采的平台。三是加大补贴政策配套力度。《杭州市人力资源和社会保障局关于印发杭州市职业培训补贴（资助）实施办法和杭州市职业培训定点机构管理办法的通知》（杭人社发〔2023〕20号）规定，劳动者在定点培训机构参加相关技能培训，取得证书（包括职业技能等级证书、专项能力证书），符合条件的，可申请职业培训（鉴定）补贴，其补贴标准为职业技能等级证书五级1000元、四级1500元、三级2000元、二级2500元、一级3000元，专项能力证书800元。这里劳动者指的是具有杭州户籍、杭州常住并办有居住证、在杭州就业创业或在杭州办理失业登记的记的城乡劳动者、与杭州用人单位依法签订劳动合同且连续缴纳杭州市社会保险费满 6个月的在岗职工（不含机关单位、非企业化管理事业单位的在编职工）。也就是说，即使没有在杭州缴纳社会保险费，但在杭州常住并办有居住证的人员，在定点机构培训取证后，也可以申请相应补贴。对于养老、育儿、家政、护理这几类家政行业，还将年龄从法定退休年龄（男60周岁、女50周岁）放宽到小于65周岁，确有就业能力和培训需求、未按月领取企业职工基本养老金的人员。
下一步，市人社局将从四个方面着手推进太欣新材料科技。一是搭建“增技”平台，拓宽技能培训渠道。目前，市人社局开发的“浙派工匠”之“工匠学堂”线小时全天候培训，可根据家政行业从业人员工作特点选择培训时间，并且大部分培训课程为免费课程，可为家政从业人员提供家政服务员、养老护理员、保育师、育婴员、健康照护师等涉及家政服务行业工种的职业技能培训，家政从业人员也可根据实际需要选择相应免费课程。打开“浙派工匠”网址：，进入首页，选择“工匠学堂”，学员注册后，可以根据实际需要选择相应免费课程。行业协会也可以入驻“工匠学堂”，在“工匠学堂”发布培训课程。
二是打造产教评技能培育平台，提升评价质量。对接市场对家政服务人员的需求，围绕现代家政服务企业特色，健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的家政类技能人才评价体系。扶持和鼓励企业开展自主认定，拓宽企业技能培育平台。积极推动社评机构三替集团、爱家康等家政行业龙头企以产业岗位标准为引领，建立从招生、培训、评价、就业到提升的技能人才精准供应链。三是开展职业技能竞赛，助力技能人才培养。市人力社保部门联合市相关部门，鼓励和支持开展形式多样的家政服务类技能竞赛活动，为广大家政服务从业人员提供切磋技艺、交流经验、提高技能、展现风采的平台。四是与省人社厅、其他地市汇报、交流职业培训补贴政策，根据部、省最新文件精神，探索建立差异化职业培训补贴政策。
围绕推动家政行业培训这一需求，市商务局将联合行业协会，邀请人社等相关部门共同赴省内外调研取经，研究分析，寻找与家政行业实际相适应的政策落地途径，配合人社部门建立适应家政服务业发展的职业培训、等级认定和等级提升补贴机制，以《条例》颁布为契机，以“为民、富民、乐民、护民”为宗旨，联动相关部门和基层，从信用体系建设、标准化建设、“家政进社区”、家政分类体检、员工制企业培养、家政人才培养和探索纠纷处理机制等方面入手破题，推动《条例》贯彻落实，为推进我市家政行业高质量发展做出新的贡献。太欣新材料科技太欣新材料科技
